4月17日，《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于支持中山在參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中加快高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）正式發(fā)布，給中山帶來重大政策利好。多位專家在接受記者采訪時(shí)表示，政策釋放了強(qiáng)烈信號(hào)，中山應(yīng)憑借其獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，在區(qū)域融合中率先突破，打破體制機(jī)制障礙，以更高水平、更開放姿態(tài)參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。
更高水平開放
加速融入大灣區(qū)
中山市經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)梁士倫表示，省里專門為一個(gè)地級(jí)市出臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展政策文件，本身就釋放了強(qiáng)烈信號(hào)。中山在深中通道開通后，具備了承東接西、連通兩岸的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，《意見》就是要中山抓住這個(gè)歷史窗口在區(qū)域融合發(fā)展中率先突破。
梁士倫認(rèn)為，《意見》最具含金量的內(nèi)容之一是“深化深中一體化”的系統(tǒng)安排，從規(guī)劃、交通到產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新，再到公共服務(wù)和社會(huì)治理，“六大一體化”的提法，實(shí)際上是推動(dòng)深中兩市實(shí)質(zhì)性“同城化”。他本人特別關(guān)注“深中經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”和“深圳總部＋中山基地”模式。他認(rèn)為，這不是簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而是功能分工、利益共享的深度協(xié)作。如果這個(gè)機(jī)制能夠走通，將為珠江口東西兩岸乃至整個(gè)大灣區(qū)提供跨市合作的制度樣本。
中共中山市委黨校決策咨詢部副主任、副教授唐曉菡表示，在與港澳合作方面，《意見》拿出了具體而務(wù)實(shí)的舉措，提出支持中山與香港在翠亨新區(qū)共建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，探索“港藥粵產(chǎn)”“港澳研發(fā)＋中山生產(chǎn)”等新模式。這精準(zhǔn)對(duì)接了港澳科研成果轉(zhuǎn)化需求與中山制造業(yè)基礎(chǔ)。
唐曉菡認(rèn)為，中山的優(yōu)勢(shì)在于有產(chǎn)業(yè)空間、制造能力，港澳的優(yōu)勢(shì)在于科研、金融、國(guó)際化，文件提出的“港澳科創(chuàng)+中山制造”“港澳青年+中山創(chuàng)業(yè)”正是把兩邊的“長(zhǎng)板”拼在一起，形成互補(bǔ)效應(yīng)，這是非常務(wù)實(shí)的方向。
另外，《意見》提出支持中山開展市直管鎮(zhèn)體制改革，賦予特大鎮(zhèn)縣級(jí)管理權(quán)；探索“田券”制度創(chuàng)新和低效用地“做地”整備模式等，直擊中山發(fā)展的深層次瓶頸，探索體制機(jī)制改革。中山“市管鎮(zhèn)”模式曾經(jīng)很有活力，但也面臨鎮(zhèn)域資源分散，統(tǒng)籌不足的問題?！兑庖姟访鞔_給特大鎮(zhèn)放權(quán)，同時(shí)支持片區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，是在“放得活”與“管得好”之間尋找平衡，對(duì)全省特大鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展具有示范意義。
找準(zhǔn)關(guān)鍵突破口
實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)
高質(zhì)量發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)科技強(qiáng)支撐?！兑庖姟窂奈鍌€(gè)方面對(duì)“培育塑造產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)新優(yōu)勢(shì)”進(jìn)行重點(diǎn)部署。比如在“著力提升科技創(chuàng)新能力”方面，支持中科中山藥物創(chuàng)新研究院、中山先進(jìn)低溫技術(shù)研究院建設(shè)省級(jí)高水平創(chuàng)新平臺(tái)，長(zhǎng)春理工大學(xué)中山研究院創(chuàng)建光電光學(xué)領(lǐng)域省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
長(zhǎng)春理工大學(xué)中山研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李麗娟表示，長(zhǎng)春理工大學(xué)中山研究院致力于將光電優(yōu)勢(shì)學(xué)科融入中山產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，聚焦光學(xué)工程、商業(yè)航天與低空經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥健康與腦機(jī)接口、具身智能、新能源新材料等優(yōu)勢(shì)和前沿領(lǐng)域，開展人才引育、科學(xué)研究、科技成果轉(zhuǎn)化，科技支撐“灣區(qū)光谷”建設(shè)。同時(shí)，通過打造省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，助力中山高質(zhì)量發(fā)展。
長(zhǎng)春理工大學(xué)中山研究院致力于打造粵港澳大灣區(qū)高水平人才培養(yǎng)地、高水平科學(xué)研究及成果轉(zhuǎn)化基地、高水平國(guó)際交流合作基地，建院5年來，碩果累累。結(jié)合《意見》中關(guān)于“長(zhǎng)春理工大學(xué)中山研究院創(chuàng)建光電光學(xué)領(lǐng)域省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”的要求，李麗娟表示，未來，研究院將面向光學(xué)元器件及儀器、端側(cè)AI芯片、氫能等光電光學(xué)、具身智能、新能源新材料等新質(zhì)生產(chǎn)力和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開展技術(shù)研究和科技成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)建光電光學(xué)領(lǐng)域省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研平臺(tái)，支撐半導(dǎo)體激光國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)科技平臺(tái)建設(shè)；持續(xù)開展高層次人才引進(jìn)與培養(yǎng)、進(jìn)行科學(xué)研究和科技成果轉(zhuǎn)化，在中山踐行教育、科技、人才一體化發(fā)展，以高科技支撐中山產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在“發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群”方面，《意見》支持中山國(guó)家健康科技產(chǎn)業(yè)基地?cái)U(kuò)區(qū)提質(zhì)，大力發(fā)展生物藥、化學(xué)藥（含仿制藥）、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械等。廣東藥科大學(xué)醫(yī)藥商學(xué)院副教授譚清立在接受記者采訪時(shí)表示，《意見》明確提出“支持中山國(guó)家健康產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)”，這為中山健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，標(biāo)志著中山健康產(chǎn)業(yè)迎來了前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
中山國(guó)家健康科技產(chǎn)業(yè)基地是我國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)健康科技產(chǎn)業(yè)基地，經(jīng)過三十余年發(fā)展，已形成以生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、健康食品等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群。譚清立認(rèn)為，此次政策支持將從三個(gè)維度全面賦能中山健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展：一是政策紅利持續(xù)釋放，將吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、高端人才和創(chuàng)新資源向中山集聚，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)保障；二是產(chǎn)業(yè)能級(jí)將顯著提升，有利于推動(dòng)中山健康產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進(jìn)，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)；三是區(qū)域協(xié)同不斷深化，將進(jìn)一步加強(qiáng)中山與粵港澳大灣區(qū)其他城市在健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
作為長(zhǎng)期研究中山健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學(xué)者，譚清立建議，中山應(yīng)抓住這一歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮國(guó)家健康產(chǎn)業(yè)基地的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、中醫(yī)藥、醫(yī)療器械等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的健康產(chǎn)業(yè)集群，為中山高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
【統(tǒng)籌】黃啟艷
編輯? 何淼? 二審 曾淑花? 三審 陳浩勤
